技术调查官是指在行政执法工作中对案件涉及的技术问题提供咨询、出具技术调查意见和其他必要技术协助的技术辅助人员。近年来，在创新之城深圳，越来越多的专利侵权纠纷选择通过行政裁决途径解决，而专利侵权案件往往涉及复杂的专业技术问题，对来自技术调查官的专业技术支持需求愈发强烈。
为了强化知识产权行政执法的专业技术支持，深圳市出台实施全国首部涵盖知识产权全类别、以保护为主题的《深圳经济特区知识产权保护条例》，就建立技术调查官制度、配备行政执法技术调查官作出规定。2022年10月，在多年探索并总结经验的基础上，深圳市出台规范性文件《深圳市知识产权行政执法技术调查官管理办法（试行）》，就行政执法技术调查官的选任、工作规则和监督管理等作出规定，为行政执法技术调查官工作奠定坚实的制度基础。2023年2月，深圳市选聘首批行政执法技术调查官26名，并于“4.26”知识产权宣传周期间举行了聘任仪式。截至目前，技术调查官已协助办理知识产权行政执法案件31宗，案件请求人/权利人遍及珠海、清远、中山、宁波、金华等地，部分案件请求人/权利人涉及境外主体，技术调查官在知识产权行政执法案件中的应用范围越来越广、发挥作用越来越重要。
发挥“技术参谋”作用 破解技术判定难题
由于专利侵权纠纷案件的专业性，技术调查官作为执法办案人员的“技术参谋”“外脑”，在案件办理中可弥补执法办案人员专业技术知识的不足。深圳市知识产权行政执法技术调查官来自中国（深圳）知识产权保护中心、高等院校、企业、科研机构、行业协会等多个单位，涵盖生物医药、光电通讯、机械制造等专业，近95%调查官获得硕士以上学位，多人获得法律职业资格证和专利代理师资格证，可以为深圳知识产权行政执法提供良好的技术支撑服务。在一宗涉外珠宝首饰发明专利纠纷案件中，案件争议焦点在于连接结构，技术调查官通过拆解被控侵权产品进行比对分析，准确出具技术调查意见。珠宝首饰的连接结构在行业内被普遍认定为技术判定难题，本次技术调查意见不仅解决了案件办理的技术难题，还为权利人未来维权指明了方向。
中国科学院深圳先进技术研究院新材料与新能源专家、技术调查官薛冬峰教授指出，作为技术调查官，希望能够将科学的创新快速转移到技术当中，因为促进经济的发展技术才是能够产生利益的，我们将在促进国家创新发展、创新保护的路上，共同打造我们知识产权保护领域的技术工匠精神。
大幅缩短办案周期 切实降低维权成本
深圳市专业技术类知识产权案件逐年增多，而办案执法人员需要花费大量时间精力在技术查明上，会影响案件办理效率。技术调查官可以提供技术查明服务，帮助执法人员提高办案效率，大大压缩案件的办案周期。目前，深圳市办理的专利侵权纠纷案件中，技术调查官均在10个工作日出具技术调查意见，不仅为行政执法“判定难”提供了突破口，更有效降低了执法成本，提高了办案效能。
在一宗车载充电器实用新型专利纠纷案件中，执法办案单位委托技术调查官进行技术鉴定，技术调查官围绕案件技术争议焦点专业严谨、快速准确出具技术调查意见，有力支撑执法人员办理案件，整个案件不到1个月办结，专业快速响应了权利人诉求，妥善化解了矛盾纠纷，权利人向深圳市市场监管局赠送锦旗表示感谢。案件当事人代理律师认为，以往专利行政执法案件大多数是外观设计专利案件，涉及实用新型和发明专利的案件由于技术性较强只能去法院诉讼解决，建立技术调查官队伍可以帮助行政执法补足这一短板，又能很好的发挥行政执法快速解决纠纷和提供诉调对接服务的优势，让当事人避免陷入旷日持久的诉讼，可以高效多元化解知识产权纠纷。
促进跨区域执法协作 助力企业“出海”
除了服务深圳本地的行政执法，技术调查官还依据跨区域执法合作协议，为中山市等深圳以外的地市知识产权行政执法提供支持，到目前为止，深圳市市场监管局共为中山市市场监管局委托的12宗案件提供技术查明服务，出具技术调查意见。技术调查官通过平台远程参与中山市市场监管局专利侵权纠纷行政裁决案件的口头审理，在线发表技术调查意见并实时上传书面判定意见，中山市市场监管局实现当庭告知当事人侵权判定意见及裁决结论，深圳市技术调查官参与中山市案件办理过程，进一步深化了深中两地知识产权执法协作。
对外贸易经济是深圳支柱贸易之一，深圳企业“出海”活动频繁，知识产权跨境纠纷也频发。某出海企业以“美眼仪”外观设计专利被侵权为由，向深圳市市场监管局请求立案调查。执法人员取证后，委托技术调查官进行技术查明，技术调查官深入研究并出具侵权判定咨询意见。在后续当事人之间的诉讼案件中，技术调查官的技术判定意见获得了法院的认同，技术调查官出具的意见与终审裁判观点相一致，依法保护了权利人的知识产权。
发布全国首例知识产权行政禁令 高效阻断侵权行为
《深圳经济特区知识产权保护条例》在全国首次规定了知识产权行政执法先行禁令制度，对于技术性较强的知识产权案件，要在案件办结前对侵权人先行发出禁令，对于办案人员是较大的挑战，技术调查官通过技术查明可以给办案人员发出禁令提供“参谋”。在一宗“洗澡椅”外观设计专利侵权纠纷行政裁决案中，为及时制止涉嫌侵权行为，防止侵害扩大，深圳市市场监管局引入国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心技术专家与市级技术调查官组成专家合议组，通过视频合议会出具《专利侵权判定咨询意见》。根据调查掌握的证据和相关技术调查意见，执法人员及时发出行政禁令，责令被请求人立即停止侵权，案件得以顺利办结，成为全国范围内首宗实施“知识产权行政禁令”+“技术调查官”的专利侵权纠纷行政裁决案件。该案第一时间阻断了侵权行为，缩短近2个月的办案周期，为权利人挽回30余万元损失。案例入选了全国专利行政保护典型案例和广东省知识产权十大事件。
深圳大学知识产权学院院长黄亚英指出，深圳大量的技术产生的知识产权成果发生纠纷以后的维权，更需要技术调查官的协助，希望深圳在技术调查官工作方面能够不断创新，持续走在全国的前列。
接下来，深圳市市场监管局将不断强化知识产权行政执法技术调查官队伍建设，结合深圳“20+8”产业发展和知识产权保护工作实际，吸收更多专利技术、植物新品种、技术秘密、计算机软件等领域的专业人才，同时，积极探索建立知识产权行政执法技术调查官和司法保护技术调查官工作联动机制，为更广泛领域的知识产权行政执法和司法保护提供“技术参谋”服务，助力深圳实施最严格的知识产权保护，全力建设国家知识产权保护示范区。