10月16日,香港行政长官李家超在香港特区立法会宣读任内第三份施政报告(以下简称《报告》)。据悉,《报告》题为“齐改革同发展 惠民生建未来”包括前言、七大范畴的施政措施和结语共九个部分,“推动北部都会区发展引擎 深化大湾区合作”被作为一个独立章节提出。《报告》还有四十多处提及“粤港澳大湾区”,释放出粤港两地在推动河套深港科技创新合作区(下称“河套合作区”)发展、航空货运、数据跨境流通、大健康、人才交流等多个方面的合作信号。
《报告》指出,粤港澳大湾区是国家新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地和中国式现代化的引领地,香港一直是积极的参与者、推动者和得益者。香港特区政府成立了“融入国家发展大局督导组”,带领特区政府及各界更积极推动香港与内地,尤其与大湾区内地城市的融合发展,并通过多个合作专班,深化相互协调和合作。香港特区政府会继续通过构建更高水平互联互通、促进政策创新突破、共建更广的规则衔接及机制对接,及加快带动创科和产业协同发展,推进大湾区建设。
香港是国际航空枢纽,连接全球近200个航点,航空货运量超过十年全球第一。《报告》明确以大湾区扩容,扩大航空货运优势。
《报告》指出,“香港国际机场东莞空港中心”是创新合作机制发展的最佳示范,由香港投资和建设,结合香港航空物流优势和内地土地及人力资源优势,降低营运成本及货物处理时间,是优势互补的示范典例。香港特区政府将与东莞市政府共同推进永久空港中心发展。2025年年底在东莞完成“香港国际机场东莞空港中心”第一期永久设施首阶段建设,逐步达每年处理100万公吨货量,并超前部署,开展规划第二期发展,引入更多高增值物流、跨境电商及快件服务设施。
在客运方面,加大结合香港国际机场与珠海机场的优势,透过加强“经珠港飞”直通客运服务,推进与珠海市共同开展国际货运业务等措施,互惠共赢。
此外,香港还是全球最繁忙及具效率的港口之一,国际航运中心发展指数排名全球第四。货柜船在香港港口停留的平均时间为0.95天,约为世界前二十大货柜港口平均值(1.85天)的一半,享有“补时港”美誉,能弥补船舶在其他港口的延误时间。
《报告》指出,香港将构建绿色船用燃料加注中心,于2024年年底前公布《绿色船用燃料加注行动纲领》,与大湾区港口合作,并同主要贸易伙伴构建绿色航运走廊。
《报告》还提到,健全促进实体经济和数字经济融合制度是新质生产力的重点之一。香港特区政府将提速发展数字经济,包括加快产业数字转型、加强数字基础建设、研究促进数据交易生态,并以大湾区作试点探讨便利数据跨境流动安排。
《报告》指出,要打造国际高端人才集聚高地。一方面加大力度吸引人才到港发展,延长港校的大湾区校园毕业生纳入“留港/回港就业安排”的试行安排,为期两年。另一方面继续支持“港青北上”,优化“大湾区青年就业计划”“展翅青年就业计划”,放宽年龄资格至29岁,并加大企业津贴等支持力度。
《报告》还提出要强化专业资格认可机制。香港特区政府与广东省已成功构建香港首批工程专业的职称评价机制,将逐步扩展到其他建筑专业。香港特区政府还与广东省及澳门合作,就建造技术工人及人员的技术水平建立“湾区标准”,并推展“一试多证”安排。建造技术工人及人员通过“湾区标准”考试后可同时获发三地的职业技能证书,提升整个大湾区的建造业培训素质,培养人才。
值得注意的是,《报告》为旅游业发展释放了积极信号。香港特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求,包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等,中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。《报告》还提出,将进一步便利香港市民进行跨境交易和支付,并会落实香港注册银行的内地分行在内地发银行卡。这些措施将促进内地与香港人员往来,推动大湾区融合发展。
同时,香港特区政府正积极推进《香港主要运输基建发展蓝图》,其中洪水桥站和北环线主线分别会在今年内和明年动工,预计分别在2030年和2034年完成,并全力推动跨境铁路项目建设,包括港深西部铁路(洪水桥至前海)和北环线支线,促进香港和深圳联通。