为贯彻落实国家民生政策，治理城中村居民生活用水电燃气价外收费乱象，2023年10月1日，深圳通过特区立法形式施行《深圳经济特区居民用水电燃气价格管理若干规定》，推动解决我市城中村水电燃气价格高于政府定价的历史顽疾。在市委、市政府的坚强领导下，市市场监督管理局持续发挥统筹调度作用，会同各有关单位、各区攻坚克难、久久为功，通过系统治理、源头治理、依法治理、综合治理、动态治理，稳步实现水电燃气价格管控平稳有序，日均投诉举报量降幅达83%，大面积违规加价行为得到有效遏制。
城中村水电燃气违规加价治理是一项综合性、复杂性、长期性的系统工程，各区在治理过程中开拓创新、因地制宜，形成诸多可供推广借鉴的经验做法。
一、福田区福田街道组建“1+1+N”队伍开展夜间“亮剑”专项整治行动，实现对水电燃气收费时时关注
福田区福田街道针对城中村居民高流动性及上班族“昼出夜归”的生活习惯，将水电燃气违规加价检查融入网格入户工作之中，特别组建“1+1+N”工作队伍——由1名执法员带队，1名治保会队员协同和多名网格员共同参与，利用晚间时段，深入居民家中进行暗访检查，不仅实现对水电燃气收费情况的时时关注，更增强了居民的法律和权益保护意识。此外福田街道还构建了响应迅速的问题处理机制，对排查发现的问题，立即启动“隔天约谈、监督整改、警告处罚、定期回头看”的闭环处理流程，力求问题得到迅速且彻底的解决。行动以来，累计检查楼栋数50余栋，发放宣传资料300余份，共发现违规加价线索6条，立案6宗，为居民营造了更加舒适、宜居的居住环境。
二、罗湖区东晓街道通过“村民自治”实现“抄表入户”电费直缴，破解“二房东”加价难题
罗湖区东晓街道吓屋村为方便居民用电，由股份公司出资安装电表分表，同时主动将代收居民电费价格由原1.1元/度下调至0.7元/度，严格按照政府定价标准统一代收电费，实现全村2700户居民“抄表入户”。为提升管理效率，股份公司专门指派4名工作人员负责电表查抄及电量信息录入，同时创新性引入“金信智小窝”小程序，实现居民随时登录查看电价、电费，并直接完成缴费操作，不仅极大地提升了居民便利度，更规避了“二房东”等中间层收费环节，源头防范电费违规加价行为发生。2023年12月至2024年7月期间，吓屋村股份公司已累计代收约480万度居民用电，为2700户居民实现电费减负约192万元，有效破解“房东”“二房东”违规加价代收电费治理难题。
三、盐田区精心打造“水电燃气快速通”便民投诉系统，进一步提升市民诉求反馈效率
盐田区为方便广大居民反映水电燃气违规加价行为，推出“水电气价格快诉通”系统，并在城中村各楼宇门禁处显眼位置，统一张贴“快诉通”二维码。居民只需使用手机扫描二维码，即可轻松录入相关信息并提交投诉，工单将自动分派至对应的街道执法队，从而实现对城中村水电气价格问题的全面监控、快速接收、迅速处置及时反馈。这一举措不仅为居民提供了便捷高效的投诉途径，更在社区内营造了主动监督、共同治理的良好氛围。同时，有效监督房东群体，防范水电燃气违规加价行为发生，切实保障居民的合法权益。
四、南山区上线水电燃气数据核采系统，推动房屋编码与水表编码、电表编码信息的关联匹配，实现“三码合一”
南山区城中村长期以来门牌号经多次变更，导致水表、电表登记的编码地址和门牌号地址可能各不相同，不仅给日常管理带来极大不便，更成为实施合表计价的重大障碍。为攻克登记地址信息扰乱的这一难题，南山区创新性上线城中村水电燃气数据核采系统，通过系统智能匹配功能，进行初步地址关联配对，再辅以工作人员实地走访核实，最终实现了辖区城中村房屋编码、电表编码、水表编码“三码合一”的突破，为后续顺利实施水电合表计价奠定基础，同时进一步规范城中村管理秩序，提升社区治理效率和精度。
五、宝安区新安街道建立城中村楼栋水电收费“红黑榜”，进一步提升基层自治能力
宝安区新安街道坚持以问题为导向，建立了城中村楼栋水电收费红黑榜制度。由街道组织各社区对水电收费情况进行全面摸排，并建立工作台账，对严格遵守政府定价的楼栋列入红榜，以示表彰和鼓励；对发现尚未执行政府定价的楼栋列入黑榜，作为日常教育、训诫以及执法处罚的重点关注对象，针对性地加大监管和执法力度，同时为确保制度的透明度和公信力，街道定期更新榜单并视情况向居民公示。这一制度的实施效果显著，据统计，2023年12月新安街道收到涉水电费投诉工单1026件，2024年1月收到369件投诉工单，此后每月投诉量逐步减少，2024年7月街道涉水电费投诉工单为118件，充分说明该制度在提升社区管理水平、维护居民权益方面起到积极作用。
六、龙岗区园山街道首创引入“村规民约”，抓住基层治理的“牛鼻子”
龙岗区园山街道紧抓基层治理关键点，组织辖区内出租规模较大的代收费人开展政策宣贯及约谈十余次，有效化解该群体抵触情绪，并激发引领作用，带动其余出租规模较小、持观望态度的代收费人自觉规范收费行为，形成良好的辐射效应。此外，园山街道向村股份公司董事、股民等发送《倡议书》，创新性地将“水电燃气不加价”要求纳入村规民约，提升了村民的参与度和主人翁意识，实现从行政执法的外部干预转变为居民自治的内生约束。自引入村规民约后，村民自发性地加强价格自律，园山街道的投诉举报量在龙岗区11个街道中一直处于末位水平，2024年7月日均投诉举报量低至1.1宗/天，治理成效得到广大居民的认可。
七、龙华区民治街道引入第三方审计机构核定公摊、损耗等维护成本，有效解决“私变村”历史遗留难题
龙华区民治街道积极寻求解决“私变村”历史遗留难题的新方法，以逸秀新村和创业花园作为试点，通过引进专业的第三方审计机构精确核定城中村电力损耗、公摊等管理维护成本，并公示缴费明细、审计核定结果以及其他成本支出。这一举措旨在充分向居民公示电力支出的实际情况，确保管理费用收取的合理性，以补偿客观存在的电力公摊、损耗等成本，既有效解决私人变压器成本支出与电费收取的矛盾纠纷，也切实维护了变压器产权人和居民双方的合法权益。自建立测算与补偿机制以来，因收取管理费而引发的“成本转嫁”类投诉举报体量显著下降，为城中村违规加价的综合治理开辟新路径，进一步促进社区和谐稳定。
八、光明区邀请社会监督员参与“伴随式执法”，确保执法过程规范有序
光明区广泛发动群众参与联合共治，特邀社会监督员全程参与由区市监、司法、城管等多部门联合开展的执法行动。在执法现场，社会监督员对执法过程中的文明用语、调查取证、文书撰写等关键环节进行全方位监督，不仅推动问题有效整改，还对被检查人员进行宣传教育。这种执法模式显著缓解了当事人的抵触情绪，进一步强化了执法效果。此外，“伴随式执法”多次在深圳新闻网、宝安日报等媒体报道，向广大群众、房东和租客展示了政府在推动治理工作上的坚定决心，有助于化解基层矛盾、营造法治氛围。
九、坪山区开展用水“抄表到间”试点工作，从根源上解决中间层加价问题
坪山区秉持“有效管控，试点先行，分段摸索，坚定推进”的原则，在全市范围内率先开展水表“抄表到间”试点工作，致力于达成城中村居民用水直供、水费自缴的目标。在区水务局的牵头下，选取了辖区内三个城中村共169栋出租房作为试点对象，对279块水表实施接管及工程改造，实现试点区域内水表“抄表到间”，在此过程中，所涉及的169栋出租房均未出现任何关于水费违规加价的投诉举报，从根源上解决中间层加价问题，实现真正的源头治理。此次攻坚试点工作不仅形成一套切实有效的工作机制，更为今后推广水电抄表到间积累了宝贵经验。
十、大鹏新区推动“商改居”用电性质转变，切实降低居民用能负担
商业公寓改做居住用房是近年出现的一种新变化，房屋使用用途变更后，用水用电性质难以变更，成为困扰居民的一大难题。大鹏新区积极推动“商改居”用电性质转变，针对招商东岸小区商业公寓作为人才安居用房的实际情况，积极与业主单位和供电部门进行沟通协调，通过严格的资料审核和细致的现场核查，成功推动了保障性住房的用电性质由商业用电转变为居民用电，这一变化直接降低了200余户居民的电费支出，使得政策红利能够惠及更多市民，探索出一条水电燃气违规加价治理新路径。