日前,交通运输部印发《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》(以下简称《意见》),提出15项举措,进一步优化提升全国水运设施网络,高质量构建现代化港口与航道体系。
具体举措如下:
一、强化新时代水运战略研究和规划工作
(一)加强重大战略性问题研究。
三、加快国家高等级航道规划建设
(八)充分发挥干线航道主通道作用。
优化主干线大通道,有序推进长江干线、西江航运干线、京杭运河、淮河干流等干线航道扩能升级,构建横贯东西、辐射南北的水运主通道。长江干线,重点提升上游等级、打通中游瓶颈、优化下游通道,加快推进三峡水运新通道前期工作和建设,合理开发利用长江口航道。西江航运干线,重点加快一级航道上延至南宁,稳步推进船闸扩能,优化出海航道通航条件。京杭运河、淮河干流,重点推动船闸扩能和航道整治工程。持续推进平陆运河建设,指导深化湘桂、赣粤及浙赣运河前期研究论证。
(九)全面提升长三角、珠三角水网航道畅通水平。
协同推进长三角地区航道一体化,以集装箱江(河)海联运通道为重点全面推进未达标航段建设,加强江(河)海联运通道航道标准、船闸尺度、运输组织与长三角世界级港口群高效衔接,加快推进大芦线、杭甬运河等内河航道建设。优化提升珠三角航道网络,重点加快北江、东江航道建设,提升顺德水道、莲沙容水道等航道等级,高效衔接粤港澳世界级港口群。
(十)优先打通省际国家高等级航道堵点卡点。
按照“标准衔接、时序协同”的原则,落实省际国家高等级航道瓶颈段建设推进方案,针对突出问题推动建立部委指导、省际共建的推进机制,切实打通堵点卡点。相关交通运输主管部门要会同有关企业深化研究金沙江等高坝通航问题,重点加快乌江彭水船闸扩建、沅水鱼潭枢纽、北盘江—红水河龙滩升船机等项目建设。川渝合力,切实推动嘉陵江井口枢纽前期工作及建设。长三角水网航道重点加快苏申内港线、秦淮河、水阳江、乍嘉苏线、沙颍河等省际航道建设。
(十一)着力攻坚支流航道未达标航段建设。
按照“整体谋划、逐条推进”的原则,结合运输发展需求,有力有序推进支流航道未达标段建设,提升干支通达度。加快赣江、汉江、沅水、乌江、嘉陵江、岷江、沱浍河、右江、北盘江—红水河、柳黔江、闽江等处于全线达标攻坚阶段的重点航道建设,统筹其它支流国家高等级航道和国境国际通航河流航道建设。协调保障航运用水,推动内河航道建设,促进航运与水利融合发展,实现水资源综合利用。
四、推动一体化高质量发展
(十二)集约高效利用港口岸线。
严格港口岸线使用管理,科学规划、有效保护、合理利用宝贵的港口岸线资源,坚持公用化、集约化、专业化导向,提升港口资源使用效率和水平。推进存量挖潜、增量做优,服务保障国家战略,科学合理用海,为未来发展留有空间。持续推进港口功能优化提升交通强国专项试点任务实施,以点带面,做好引导指导、成果认定和推广应用。
(十三)加快发展多式联运。
优化运输结构,强化大宗散货公转铁、公转水,有效降低全社会物流成本。着眼综合运输体系建设,发挥水运比较优势,推进与其它运输方式一体化融合发展。打通多式联运堵点卡点,加强多种交通运输方式与港口枢纽的统筹规划、有效衔接,着力提升港口综合服务水平。新建大宗干散货、集装箱作业区具备条件的,应同步规划建设进港铁路。以铁水联运、江(河)海联运为重点,强化运输组织、信息共享、规则衔接,大力发展以“一单制”“一箱制”为重要载体的多式联运体系。引导和鼓励港航企业发展高品质、专业化、全链条定制物流服务,积极发展全程物流、供应链管理,发展冷链、商品汽车、化工等专业物流。
(十四)推进港产城协同发展。
加强港口与后方工业园区、物流园区的规划统筹和功能配套,强化生产性配套,支持临港产业、物流业和港航服务业发展。研究设置港城界面空间缓冲和功能协调地带,鼓励构建与城市交通适度分离的港口集疏运系统。结合所在区域国土空间规划,有序推进老港区退出和更新改造,积极谋划老港区转型发展。科学指导城市旅游客运码头和旅游航道建设,有序推动交旅融合发展。
(十五)促进智慧绿色平安发展。
提高水运组织化、智能化水平。强化科技引领、数据赋能,全面推进新型基础设施建设。依托重大工程、重点项目,开展有组织的科技攻关,推动港口装卸、库场作业等自动化、智能化运营技术研发应用和关键技术自主可控,加强重点港口航道监测视频和生产运行数据采集汇聚。加强长江、西江等国家高等级航道智慧化建设。建设绿色港口和绿色航道,鼓励光伏、风能、岸电等相关设施建设使用,推进新能源和清洁能源的应用,强化生态环境保护和污染治理工作,节约、集约利用土地等资源,推进疏浚土综合利用。加快水上运输装备大型化、标准化。聚焦重点领域,增强水运交通体系的安全与韧性,提高防灾减灾能力和设施质量耐久性。加强支持系统等公益性码头维护。