近日，广州南沙出台《广州市南沙区关于持续深化行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕推行信用监管服务型执法、健全完善包容审慎监管方式、全面推进落实“减免责清单”制度等方面推出20项措施，以全面提升全区行政机关行政执法质效为抓手，持续降低市场主体制度性成本，精心构建高效优质贴心的企业服务体系，打造南沙区更加公平、公正、透明的市场化、国际化、法治化的营商环境。
其中，《实施意见》主要任务如下：
1.依法全面规范履行法定职责。一是严格规范行政执法行为，严格规范行政检查、行政处罚、行政强制行为，防止随意检查、执法扰民扰企。二是全面落实行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。三是严格履行监管职责，对直接涉及公共安全和人民群众生命安全健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。
2.健全完善包容审慎监管方式。一是落实行政执法减免责清单制度，依法落实行政处罚“首违不罚”和轻微违法行为免处罚免强制制度。二是推行涉企“综合查一次”清单制度，统筹涉企检查任务较重的部门，选取信用等级较高的企业、涉及多部门行政检查的企业或者新产业新业态中的重点企业，开展涉企“综合查一次”工作。三是全面实施“双随机、一公开”监管，除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外，原则上所有涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行。四是建立健全事前事中事后全流程“白名单”管理措施，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“触发式监管”等包容监管措施。五是推行信用监管，依据市场主体不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，依据市场主体信用评价等级实施分级分类监管。六是深化执法“观察期”制度，对符合国家和省市政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，可给予合理的执法“观察期”。七是推行非现场监管方式，积极开展以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式。八是推进企业合规体系建设，探索研究建立企业合规免责清单，引导企业加强合规管理。九是加强行政执法协作，进一步健全完善行政执法协同机制，加强综合执法、联合执法、协作执法的统筹协调。
3.坚持综合施策，防止“一刀切”执法。一是落实行政裁量权基准制度，区各行政执法部门实施上级业务主管部门制定的行政裁量权基准的同时，可以根据工作需要依法对上级制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类等予以合理细化量化。二是注重信赖保护，遵守信赖保护原则，非因法定事由并经法定程序不得撤销、更改已经生效的执法决定。三是审慎实施罚款及行政强制，依法科学确定罚款数额，严格规范实施罚款，依法实施行政强制措施和行政强制执行。四是完善执法评估纠错机制，对在特定时间、场合频发且未能有效治理的违法案件或者受到舆论普遍关注的执法现象，及时评估执法措施的合理性、必要性和公平性。五是探索开展涉企行政执法案件经济影响评估工作，对涉案企业生产经营活动可能受到的影响进行分析、评估，并作出有效防范和处置。
4.加强执法监督，促进行政权力规范透明运行。一是完善行政执法协调监督工作体系，加强行政执法监督体制机制和队伍建设，构建区、镇街全覆盖的行政执法协调监督工作体系。二是严格落实行政执法责任，不定期开展行政执法监督专项行动，对不依法行使职权或者不履行法定义务的，依法追究行政执法责任。三是强化省一体化行政执法平台应用，推进广东省一体化行政执法平台应用全覆盖。