近日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，解读《国家发展改革委 商务部 市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》(以下简称《南沙意见》)。
国家发展改革委相关负责人表示，粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位。《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》将进一步深化南沙与香港、澳门等经济领域合作与制度衔接，推动更多先进生产要素集聚大湾区。
一是进一步提升服务贸易自由化和便利化水平。依托中国企业“走出去”综合服务基地建设，汇聚“域外法查明平台”“粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区”“粤港澳青创基地和平台”等专业服务区块，加强与港澳法律、金融、人才、财税、青创、政务等服务资源整合，更好发挥港澳全球商贸网络资源优势，为企业“走出去”提供更多国际产能合作信息、资源和渠道，同时，要加快提升粤港澳市场互联互通水平，推动粤港澳三地规则衔接、机制对接不断深化，助力大湾区提升一体化水平。
二是进一步增强科技产业创新协作便利化水平。在改善创新环境方面，通过面向科研等应用场景开放实现粤港澳大湾区数据跨境流通和交易。在科研项目评审、经费支出、过程管理等方面，借鉴吸收港澳及国际管理制度等举措，形成科技创新和制度创新“双轮驱动”。在助推产业创新方面，允许符合条件的港澳企业利用境内人类遗传资源开展医学研究，尽管开展人体干细胞、基因诊断与治疗方面研究暂未放开，但现在的政策力度已经很大，希望能推动已有政策尽快落地。此外，国家发改委及时采纳香港方面产业界意见，实施引进香港地区注册兽医、先进动物诊疗机构进驻南沙，探索香港地区进境兽药区域定点使用模式，进一步促进港资企业融入大湾区产业集群生态。
三是推动人才顺畅流动。一是通过引入港澳等境外专业服务人才，研究建立境外职业资格认可清单，为港澳人才提供更便利的工作执业、跨境流动、居住停留等支持政策。二是对于在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险等，加速形成粤港澳大湾区优质生活圈。三是实行更大力度的国际高端人才引进政策，实施产学研合作培养创新人才措施，加快博士后科研流动站、科研工作站等载体建设，吸引国际高端人才入驻南沙。
会上，广州市政府相关负责人表示，《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》出台之后，接下来广州市将重点从四个方面抓落实，一是建立清单台账抓落实，二是聚焦重点政策抓落实，三是建设重点平台抓落实，四是突出特色发展抓落实。
据介绍，广州将聚焦《南沙意见》的8个方面重点政策，逐项逐条抓好落实：
一是打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地。推进天然气水合物钻采船建设，加快冷泉生态系统研究装置前期工作，做好天然气水合物研发、商业体系项目规划选址及用地用海要素保障，加快天然气水合物勘查开发国家工程研究中心建设，培育相关创新型产业集群，开展重大关键共性技术、核心技术装备研发攻关。
二是探索推动注册在南沙自贸片区的企业以保税物流方式，开展以船供为目的的高低硫燃料油混兑调和业务。发展保税供油业务，简化报关流程，锁定更多进口低硫资源，满足航行、停靠国内港口的各类运输船舶低硫燃油需求。
三是对在南沙从业、已在港澳参保的港澳居民，免于在南沙参加基本养老保险和失业保险。四是设立省级实体化运作的中国企业“走出去”综合服务中心。已列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单，去年10月获国家发改委授牌并实体化试运行。五是在中国企业“走出去”综合服务基地，设立境外投资相关政务事项的服务窗口。设立境外投资备案“一口受理”窗口，探索建立发改委、商务部门后台协同机制，优化集成备案环节，为企业提供“一站式”服务。
四是准许相关企业按规定开展限制类细胞移植治疗技术临床应用。结合细胞和基因治疗企业需求，明确限制类技术临床应用范围，组织制定企业备案及可开展临床应用的医疗机构标准和相关监管制度。七是探索放宽特定全营养配方食品互联网销售限制，突破以往只能通过医疗机构或药店零售企业销售的流通限制。八是推动在南沙实施外国人144小时过境免签及邮轮免签政策。
此外，广州将着力打造3个新平台：
一是依托南沙科学城设立国际先进技术应用推进中心（大湾区）。聚焦深海、无人体系、种业等领域以及未来产业全产业链发展，设立产业基金，建立市场导向的先进技术应用转化机制，在商业模式、资金合作等方面形成符合技术攻关特征的新范式。聚焦工业机器人和智能设备行业，引入并推动建立相关国际标准认证组织，构建国际领先的行业标准和认证体系，开展检测认证服务。
二是研究建设区域无人体系管控调度系统。推动搭建全市无人体系管控调度平台，优先对南沙开放平台管理权限，开展无人体系管控试点应用。
三是建设大湾区无人体系产业孵化基地。着力开展招商引资工作，推动海陆空全空间无人系统准入标准的实施应用，引入无人体系产业龙头企业落户，大力发展低空经济。同时，也要继续建好7个已有平台，包括中国企业“走出去”综合服务基地、粤港澳大湾区跨境理财和资管中心、国家碳计量中心（广东）、特色种业创新中心、种业科技成果转化中心、种业中外合作创新中心和广东省电子处方中心。