为持续降低制度性交易成本，最大限度释放市场主体活力，营造高效便捷的“准入准营”市场环境，近日，中山市人民政府办公室正式印发《中山市深化“一照通行”涉企审批服务改革工作方案》。
《工作方案》以持续增强企业和群众获得感，助力市场主体快速高效实现“准入准营”为主要目标，深化“一照通行”涉企审批服务改革，不断优化审批服务流程，将传统的证照串联审批优化为一窗（网）办理、并联审批，持续减环节、减材料、减时限、减跑动。在与百姓生活密切相关的高频办理场景以及企业开办、变更、注销全生命周期环节实现“一照通行”，满足企业个性化经营需求。梳理高频涉企审批联办事项，依托对“一照通行”服务平台的升级改造，实现企业高频事项办理从准入到退出全生命周期覆盖，持续优化办事流程，最大限度降低市场主体“准入准营”成本，全面打造优质的市场主体“准入准营”全生命周期服务。
具体重点任务如下：
（一）纵深整合证照事项，实现全生命周期业务联合办理。聚焦企业实际需求，梳理高频涉企审批联办事项，将“证照联办”场景扩展到变更、注销等企业生命全周期的各个环节，实现“一设即设、一变即变、一销即销”，最大限度整合行政审批资源，优化审批流程，精简申请材料，提高协同审批效率，为市场主体释放更多改革红利。（责任单位：市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头，各涉改部门配合）
（二）持续强化技术支撑，实现全生命周期场景网上办理。升级改造“一照通行”服务平台，从企业设立已接入的许可事项中，推进高频企业类型的企业变更、注销登记一网通办与企业准营许可变更、注销一并办理，实现从准入到退出全生命周期的覆盖，为市场主体提供准确、便捷的网上办理服务，配套做好企业登记、开办各环节、各关联业务基础功能的升级改造。各许可审批部门要积极推进本领域相关系统的开发与对接工作，实现变更、注销“证照联办”场景一网办理。（责任单位：市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头，各涉改部门配合）
（三）聚焦需求优化服务，实现全生命周期场景一窗办理。市镇两级政务服务大厅将“一照通行”全生命周期业务纳入“一窗通办通取”范围，根据企业和群众个性化的办理需求，匹配联办场景，提供专业化政策咨询、业务辅导、全程导办帮办等服务。对于符合法定条件和标准的“证照联办”申请，实现“一窗办理、一次提交、并联审批、一次办结”。（责任单位：市政务服务数据管理局牵头，市市场监管局、各涉改部门、各镇街配合）
具体实施阶段
（一）第一阶段（2023年12月底前）。广泛开展调研，梳理变更、注销环节涉企审批高频事项，形成中山市深化“一照通行”涉企审批服务改革事项清单。
（二）第二阶段（2024年1月至中山市“一照通行”服务平台升级改造项目立项后一年内）。以中山市“一照通行”服务平台为依托，在工业产品生产许可证核发等37个涉企审批服务改革事项（设立环节）实现线上“证照联办”的基础上，实现变更、注销环节的改革事项全市统一规范、统一材料、统一流程、统一指南；完成中山市“一照通行”服务平台升级改造及测试、改革事项涉及系统的配套改造及对接工作，实现变更、注销等更多场景的线上“证照联办”；完善市、镇两级政务服务大厅窗口设置。
（三）第三阶段（中山市“一照通行”服务平台升级改造完成后一年内）。系统总结实施企业全生命周期“证照联办”的经验，最大限度为市场主体创造优质的“准入准营”便利条件，实现应联尽联。